Se produjo ante la unión del Partido Autonomista, encabezado por Valentín Alsina y que deseaba que la provincia de Buenos Aires, y el puerto, constituyesen un estado independiente y el Partido Nacional, con Bartolomé Mitre a la cabeza, y que deseaba unir a Buenos Aires con el resto del país, por ello nacional, ya que quería formar una nación unificada .Fue pues creado por Bartolomé Mitre al convertirse en el primer presidente electo del territorio unificado .
